鹤壁市淇滨区大河涧乡：自治筑基网格赋能 解锁乡村治理密码

河南经济报记者 曹永飞 通讯员 马芸

鹤壁市淇滨区大河涧乡河口村曾是七里沟森林公园治理的“痛点”——私搭乱建、占道经营等问题频发，既影响生态环境，又容易引发村民矛盾。今年河口村以党建引领基层高效能治理为突破口，决心开展沿河摊位整治。通过村民共商共议、“四议两公开”等程序，推出‌沿河摊位网格化自治管理方案‌，以“自治+网格”双轮驱动，打造公平有序、共建共享的经营环境，通过制度性改革破解公共资源分配难题，为乡村振兴背景下的摊位治理提供了经验借鉴。

基层自治，从“政府包办”到“群众主唱”议事协商让群众站“C位”‌。2024年的村民代表大会上，村民代表联名提出的沿河摊位管理混乱的问题，拉开了自治改革的序幕。村党支部创新推行“四议两公开+三轮协商”议事机制，首轮收集各个商户意见形成初步方案，二轮组织商户代表与村两委干部面对面协商，三轮通过村民议事，最终敲定“分档管理、抽签定摊”整治方案。阳光操作突破利益固化坚冰。‌面对群众最关切的摊位分配问题，村委引入“双随机”机制。通过户籍验证、第三方监督、全程录像三重保障，将所有摊位纳入统一管理。

自治组织激活治理末梢。由村民代表、摊位代表、两委代表组成的摊位管理委员会成为治理新生力量。他们不仅制定《摊位使用协议》，更创新开展“商户值周”活动：每周由3名商户担任“轮值管家”，负责卫生督查、纠纷调解，实现了从“要我管理”到“我要参与”的转变‌。

网格管理，从“粗放管理”到“精绣画卷”‌三级网格织密管理经纬‌。河口村将摊位划分为沿河摊位专属网格纳入全村网格管理，构建“支部抓总、网格长包片、商户包点”三级体系。摄像头全天候监测占道经营、违规拉客，网格员每天3次实地巡查，杜绝了占道经营现象的发生。‌

动态管理激活一池春水。‌创新实施动态管理制度：连续三月评分达标的C类商户可申请升级，违规三次的A类商户直接降级。多次违反规定者，村委会将有权收回摊位经营资格、扣除当年管理费用并拉入摊位黑名单两年内取消摊位申请资格。智慧平台实现云端共治。河口村还依托大河涧乡综治办与智慧社区治理网格化平台，构建起“数据互通、云端协同、全域响应”的治理新模式。利用AI算法分析监控视频、物联设备数据，自动识别占道经营、消防隐患、群体聚集等风险场景，触发智能预警并推送至网格员移动终端。通过技术赋能让群众成为治理的参与者与受益者。河口村的生动实践，彰显着基层治理现代化的三个启示：‌制度创新要踩准群众需求点，技术赋能需接好地气，共治共享贵在激发内生动力‌。如今的河口村，碧波荡漾的河面上飞鸟停歇，古树掩映的村巷中笑语盈盈。从“管不住”到“管得好”，从“生态美”到“产业兴”，这里正演绎着党建引领基层高效能治理下“绿水青山”与“金山银山”的交响乐章。