“拜规特随”为安抚盟友还是对俄施压？美延长一年对俄制裁紧急状态

据新华社报道，美国《联邦政府纪事》12日发布一份公文显示，美国总统特朗普已签署行政令，将前总统拜登在第14024号行政令中宣布实施的国家紧急状态延长一年，该行政令主要目的是封锁俄罗斯资产并对俄罗斯实施制裁。

特朗普再次入主白宫前口口声声“24小时结束俄乌冲突”，但这番话已许久未提。目前的美国在搞出向全球加征关税的闹剧以后，在斡旋乌克兰危机方面似乎也无法按特朗普预设的轨道前进。哪怕俄罗斯总统新闻秘书表示俄美总统会晤将在适当时候举行，美国的态度却开始变得难以捉摸。

特朗普走拜登老路

特朗普再次上台后所展现出的内政外交方略似乎都与拜登不同，凡是拜登积极谋划的事特朗普都表示反对，反之亦然。可12日签署的行政令竟然展现出“拜规特随”的意味，拜登当初如何实施对俄制裁，特朗普如今也如何实施对俄制裁。

“回头看，特朗普信誓旦旦要斡旋俄乌达成停火，似乎是当时就在为‘全球关税战’作准备。”华东师范大学俄罗斯研究中心青年研究员苟利武分析，“特朗普虚张声势地推进俄乌和平进程，一厢情愿地对俄释放他所认为的善意，并期待得到俄积极配合。他感觉美国与俄罗斯、与乌克兰在沙特分别谈得不错，火候差不多了，于是紧锣密鼓地发起向全球加征关税。然而，我观察到俄罗斯对‘特别军事行动’的初衷没有丝毫动摇，俄乌战火反而越来越炽烈。美国则在加征关税行动中被不少贸易伙伴强烈反制，盟友们开始重新评估美国如今的全球影响力。”

苟利武认为，特朗普延长对俄制裁，“重回拜登老路”，是发现拜登时期美国所谓的霸权，目前仍能在某种程度上唬住西方盟友。而英国和欧盟不少国家都仍在力挺乌克兰，美国也做了略向盟友靠拢的动作。

否认要瓜分乌克兰

不过，美国不可能直言为支持英国和欧盟而重启对俄制裁。据新华社报道，《联邦政府纪事》12日发布的公文称，“俄罗斯的特定有害外国活动继续对美国的国家安全、外交政策和经济构成不同寻常的威胁”，因此美国国家紧急状态必须在4月15日后继续生效。

苟利武注意到，美国乌克兰问题特使凯洛格近日在接受英国媒体采访时表示，“乌克兰可以像二战之后的柏林那样被划分”，英法军队可作为“保障部队”驻扎在乌克兰第聂伯河以西，而俄军被默认可以驻扎在第聂伯河以东，双方划河而治。但如此建议似乎忽视了俄罗斯的声音：“在任何时候都不允许北约驻军乌克兰。”

之后凯洛格在社交媒体“澄清”，称从未想过瓜分乌克兰，也没想过美军将驻扎乌克兰。“凯洛格一再表示美国对乌克兰领土没有企图，似乎也显示出美国霸权在衰落，特朗普或许感觉到美军也有力不从心的时候。”苟利武表示，重回对俄制裁或许能让欧洲盟友更积极地介入乌克兰危机。美国看似对俄用了一番力，其实显示的是日渐加深的无力感。